17-20 березня 2026 року
Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
Громадська рада міжнародних експертів (далі – ГРМЕ) у складі:
Голови – Роберта Гайна БРУКХАЙЗЕНА,
членів Громадської ради міжнародних експертів: Нормана ААСА, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ-ҐРАНСКІЄНЕ, Мері К. БАТЛЕР (доповідач), Джесіки ЛОТ ТОМПСОН Джона Дж. О’САЛЛІВАНА,
розглянувши у спеціальному спільному засіданні питання про відповідність кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Ретинської Юлії Ігорівни критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»,
встановили:
1. Стислий виклад інформації про кар’єру кандидата
Ретинська Юлія Ігорівна у 2006 році закінчила Гуманітарний університет «Запорізький інститут державного та муніципального управління» та здобула освітньо-кваліфікаційний рівень «магістр».
З 2002 року працює на різних посадах у межах судової системи, спочатку в апараті Апеляційного суду Запорізької області, згодом – суддею Заводського районного суду міста Запоріжжя.
У 2012 році призначена на посаду судді Заводського районного суду міста Запоріжжя, де здійснює правосуддя дотепер.
2. Інформація про участь кандидата у конкурсі
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – ВАКС), з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді, а також затверджено умови його проведення (далі – Конкурс).
Кваліфікаційне оцінювання для участі в конкурсі проводиться в порядку, визначеному Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» (далі – Закон № 2447-VІІІ) та відповідними актами Комісії, з особливостями, встановленими параграфом 10 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Регламент).
Частиною четвертою статті 8 Закону № 2447-VІІІ визначено, що з метою сприяння Комісії у встановленні для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидатів на посади суддів ВАКС критеріям доброчесності (моралі, чесності, непідкупності), а саме щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу, наявності знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності ВАКС, утворюється Громадська рада міжнародних експертів (далі – ГРМЕ).
Рішенням Комісії від 29 квітня 2024 року № 111/зп-24 призначено членів ГРМЕ.
Ретинська Ю.І. 28 липня 2025 року подала до Комісії заяву про допуск до участі в конкурсі та про проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді як особа, яка відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 7 Закону № 2447-VІІІ.
Рішенням Комісії від 16 вересня 2025 року № 37/вс-25 кандидата допущено до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в Конкурсі.
Рішеннями Комісії від 19 вересня 2025 року № 174/зп-25 та № 175/зп-25 призначено кваліфікаційне оцінювання кандидатів та встановлено черговість його етапів.
Рішенням Комісії від 02 жовтня 2025 року № 185/зп-25 затверджено результати тестування знань з історії української державності, кандидат отримала 38 балів. Цим же рішенням Комісії її допущено до другого етапу кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації ВАКС.
Рішенням Комісії від 14 жовтня 2025 року № 187/зп-25 затверджено результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації ВАКС, кандидат отримала 142 бали. Цим же рішенням Комісії Ретинську Ю.І. допущено до третього етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей.
Рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 195/зп-25 затверджено результати тестування когнітивних здібностей, кандидат отримала 36,57 бала. Цим же рішенням Комісії її допущено до четвертого етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації ВАКС.
Рішенням Комісії від 22 грудня 2025 року № 223/зп-25 затверджено результати виконання практичного завдання, кандидат отримала 117 балів.
Рішенням Комісії від 04 лютого 2026 року № 7/зп-26 кандидата допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Згідно з положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 2447-VІІІ ГРМЕ ініційовано розгляд у спеціальному спільному засіданні питання відповідності кандидата на посаду судді Ретинської Ю.І. критеріям, визначеним частиною четвертою цієї статті. Відповідно до вимог пунктів 137–140 параграфа 10 Регламенту до Комісії надіслано відповідне повідомлення.
Комісією та ГРМЕ 06 березня 2026 року проведено спеціальне спільне засідання стосовно кандидата https://www.youtube.com/watch?v=FVtYsIwGZOY.
3. Обставини, які досліджувалися
Комісія та ГРМЕ ретельно проаналізували усю зібрану інформацію, що могла мати значення для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидата критеріям доброчесності, а також наявності знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду. Комісія та ГРМЕ, зокрема, досліджували такі обставини.
3.1. Стосовно джерел походження коштів для накопичення грошових заощаджень
У декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі – майнова декларація), за 2017 рік кандидат уперше задекларувала грошові заощадження у розмірі 4 500 $. У майновій декларації за 2018 рік вона задекларувала грошові заощадження у розмірі 6 500 $, у майновій декларації за 2019 рік – 9 000 $ та 14 488 грн, у майновій декларації за 2020 рік – 15 000 $ та 39 223 грн, у майновій декларації за 2021 рік – 22 000 $ та 30 434 грн, у майновій декларації за 2022 рік – 32 000 $ та 270 379 грн, у майновій декларації за 2023 рік – 48 000 $ та 37 509 грн, у майновій декларації за 2024 рік – 60 000 $ та 74 829 грн.
Офіційний дохід кандидата та членів її сім’ї (сукупно) за той самий період становив: у 2017 році – 245 629 грн, у 2018 році – 276 525 грн, у 2019 році – 489 855 грн, у 2020 році – 974 512 грн, у 2021 році – 981 100 грн, у 2022 році – 1 360 874 грн, у 2023 році – 1 288 615 грн, у 2024 році – 1 358 179 грн.
Водночас у 2020 році кандидат придбала автомобіль Ford Fiesta 2017 року випуску вартістю 191 623 грн.
Інформацію про доходи, заощадження та витрати кандидата відображено у таблиці:
|
Рік |
Доходи (у дужках у доларах США) |
Заощадження |
Витрати (у дужках у доларах США) |
|
2017 |
245 629 грн (9 234 $) |
4 500 $ |
|
|
2018 |
276 525 грн (10 166 $) |
6 500 $ |
|
|
2019 |
489 855 грн (18 950 $) |
9 000 $ та 14 488 грн |
|
|
2020 |
974 512 грн (36 147 $) |
15 000 $ та 39 223 грн |
191 623 грн (7 108 $) |
|
2021 |
981 100 грн (35 951 $) |
22 000 $ та 30 434 грн |
|
|
2022 |
1 360 874 грн (42 080 $) |
32 000 $ та 270 379 грн |
|
|
2023 |
1 288 615 грн (35 237 $) |
48 000 $ та 37 509 грн |
|
|
2024 |
1 358 179 грн (33 954 $) |
60 000 $ та 74 829 грн |
|
Враховуючи, що окрім придбання цього автомобіля, кандидат не здійснювала інших значних витрат за період накопичення грошових коштів, а наявних доходів було достатньо як для проживання для сім’ї з трьох осіб, так і для заощаджень. Таким чином, у Комісії та ГРМЕ відсутні сумніви щодо законності джерел походження накопичених коштів.
3.2. Щодо використання прав повного доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень для цілей, не пов’язаних з професійною діяльністю судді
У відповідь на запит ГРМЕ щодо випадків використання повного доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень (далі – Реєстр) для цілей, не пов’язаних з професійною діяльністю судді, кандидат повідомила, що може допустити, що такі випадки могли бути.
Під час співбесіди кандидат підтвердила, що використовувала право повного доступу до Реєстру для пошуку інформації за запитом своєї подруги. Водночас кандидат повідомила, що хоча вона й використовувала повний доступ до Реєстру, ці самі відомості можна було отримати, скориставшись офіційним вебпорталом Судової влади України, зокрема у розділі «Інформація щодо стану розгляду справ».
Комісія та ГРМЕ дослідили дані логування повного доступу до Реєстру, які Державне підприємство «Інформаційні судові системи» надало на запит Комісії, та не виявили пошукових запитів, які би вказували на використання прав повного доступу до Реєстру для особистих цілей. Стосовно обставин, повідомлених кандидатом, Комісія та ГРМЕ звертають увагу, що використання прав повного доступу до Реєстру в цілях, не пов’язаних з професійною діяльністю судді, є недопустимим. Навіть якщо є можливість отримати таку інформацію з відкритих джерел. Оскільки таке використання не мало системного характеру та не стосувалось конфіденційної інформації, Комісія та ГРМЕ дійшли висновку, що це порушення не є істотним для виникнення обґрунтованого сумніву у відповідності кандидата критерію доброчесності.
3.3. Недекларування батька дитини кандидата у жодній з майнових декларацій
У майнових деклараціях за ________ роки кандидат декларує відомості про дочку як члена своєї сім’ї. Комісія та ГРМЕ звернули увагу на те, що у жодній з поданих майнових декларацій ІНФОРМАЦІЯ_1 кандидат не декларує батька дитини як члена своєї сім’ї, і так само будь-яких доходів, отриманих від нього на утримання дитини.
Під час співбесіди кандидат підтвердила, що вона не проживала з батьком дитини, не мала з ним спільного побуту та не отримувала аліментів, а тому підстав декларувати його як члена сім’ї у неї немає.
4. Стосовно відповідності кандидата критеріям, зазначеним у частині четвертій статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»
Комісія та ГРМЕ враховують, що відповідно до пункту 11 Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3659/0/15-24, суддя (кандидат на посаду судді) відповідає показникам у разі відсутності невідповідності або обґрунтованого сумніву в його відповідності хоча б одному показнику.
Пунктом 163 Регламенту Комісії встановлено, що після обговорення інформації про кандидата на посаду судді ВАКС у спеціальному спільному засіданні на голосування виноситься питання щодо: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Комісія та ГРМЕ, заслухавши доповідача від Комісії – Руслана МЕЛЬНИКА та доповідача від ГРМЕ – Мері К. Батлер, дослідивши письмові та усні пояснення кандидата, під час закритого обговорення винесли на голосування 17 березня 2026 року питання: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
«ЗА» визнання кандидата такою, що відповідає вказаним критеріям, проголосували десять членів Комісії (Михайло БОГОНІС, Віталій ГАЦЕЛЮК, Роман КИДИСЮК, Надія КОБЕЦЬКА, Олег КОЛІУШ, Ігор КУШНІР, Руслан МЕЛЬНИК, Олексій ОМЕЛЬЯН, Руслан СИДОРОВИЧ, Галина ШЕВЧУК) та шість членів ГРМЕ (Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН, Норман ААС, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ-ҐРАНСКІЄНЕ, Мері К. БАТЛЕР, Джесіка ЛОТ ТОМПСОН, Джон Дж. О’САЛЛІВАН); «ПРОТИ» – три члени Комісії (Андрій ПАСІЧНИК, Сергій ЧУМАК, Роман САБОДАШ). Участь у голосуванні не брали два члени Комісії (Людмила ВОЛКОВА та Ярослав ДУХ).
Таким чином, кандидат на посаду судді Вищого антикорупційного суду визнається такою, що відповідає критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд». Результати спеціальних спільних засідань Комісії та ГРМЕ оголошено 20 березня 2026 року.
Керуючись статтями 8, 9 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України та Громадська рада міжнародних експертів
вирішили:
визнати кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Ретинську Юлію Ігорівну такою, що відповідає критеріям, визначеним частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Голова Комісії Андрій ПАСІЧНИК ___________________
(підпис)
Голова ГРМЕ Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН ___________________
(підпис)
